L’ordinanza del G.U.P. del Tribunale di Siracusa del 16 ottobre 2025 solleva rilevanti dubbi di legittimità costituzionale in relazione ai commi 1, 3 e 4 dell’art. 12 bis T.U.I., introdotto dal c.d. decreto Cutro, ponendo al centro il tema della proporzionalità della pena. La disciplina censurata, caratterizzata da minimi edittali particolarmente elevati e da un marcato irrigidimento del sistema delle circostanze, appare idonea a comprimere gli spazi di individualizzazione giudiziale e a determinare un trattamento sanzionatorio potenzialmente disallineato rispetto al grado di colpevolezza. La questione si colloca all’incrocio tra principi costituzionali (artt. 3 e 27 Cost.) e standard eurounitari (art. 49, § 3, C.D.F.U.E.), interrogando i limiti della legislazione penale emergenziale e il ruolo della Corte costituzionale nel controllo sulla ragionevolezza delle scelte punitive.
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The order issued by the Preliminary Hearing Judge (GUP) of the Court of Syracuse on 16 October 2025 raises significant doubts as to the constitutionality of paragraphs 1, 3, and 4 of Article 12-bis of the Consolidated Immigration Act, introduced by the so-called Cutro Decree, placing the principle of proportionality of punishment at the center of the analysis. The challenged provisions, characterized by particularly high statutory minimum penalties and by a marked tightening of the rules governing aggravating and mitigating circumstances, appear capable of restricting the scope for judicial individualization of sentencing and of producing a sanctioning regime potentially misaligned with the offender’s degree of culpability. The constitutional question lies at the intersection of domestic constitutional principles (Articles 3 and 27 of the Italian Constitution) and European Union standards (Article 49(3) of the Charter of Fundamental Rights of the European Union), raising broader concerns about the limits of emergency criminal legislation and the role of the Constitutional Court in reviewing the reasonableness of punitive choices.
Filomena Pisconti
Ricercatrice in diritto penale nell’ Università degli Studi di Bari “A. Moro”
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*Il contributo è stato sottoposto in forma anonima, con esito favorevole, alla valutazione di due revisori esperti.